Промяната започва с пробутан на тъмно закон: д.ю.н. М. Киров

Попитан допустимо ли е подобна промяна да се прави в Преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет, юристът, който е един от подготвилите последната промяна в Конституцията на България, отново е категоричен пред flashnews:

„Това е основният въпрос и най-големият проблем. Защото могат да се предложат всякакви радикални промени, да се обсъдят и да се приемат, ако анализите показват че са по-добри. Но да се прави съдебна реформа през преходни и заключителни разпоредби на Закона за държавния бюджет е

правен нихилизъм

Първо, продължава се спорната практика важни промени да се пробутват през преходни разпоредби, за да се избяга от дебат.

Заобикалят се всички механизми за обективност, качество и прозрачност на нормативните актове – обществени консултации и оценка на въздействието.

Това е пряко нарушаване на принципите за писане на закони и правила на законодателния процес.

Точно така се приемат закони на тъмно, не ми се иска това да е била целта на Министерския съвет. Второ, както колегите вече правилно отбелязват, Законът за държавния бюджет е особен закон.

Той не приема конкретни правни норми, които уреждат обществени отношения по смисъла на Закона за нормативните актове. Действително той е един акт на изпълнителната власт и управлението, облечен в закон. Да не забравяме, че има и произнасяния на Конституционния съд, че с него не може да се моделират държавни органи (Решение № 17 от 01.10.1995 г. по к.д.№ 13/1995 г., КС). Спомняте си скандалния случай от предходен парламент, в който депутати от управляващото мнозинство чрез промени в данъчния закон приеха поправки в потребителските кредити и взривиха обществените реакции, като след това се наложи отмяна. Надявам се вносителите да осъзнават, че сега ни предлагат същото и това е тъжно.

Аз лично се надявам тази промяна да е просто една грешка в законодателната техника, прибързано действие,  някой да е подвел премиера. Защото тази промяна, ако се наложи силово през Закона за държавния бюджет от новото мнозинство ще бъде връх на кризата в писането и приемането на закони,която наблюдаваме от години. Нали в това най-много упрекваха предишните управляващи и тяхното мнозинство в НС – че се внасят набързо закони, без да се обсъждат, без да се търсят заинтересованите страни. А сега – без дебати, без анализ, в нарушение на всички принципи и правила – директно се прави реформа в системата на вписванията, реформа в правосъдието”.

 Кирил Пламенов